【經濟日報╱香港特派員 李春】

自上一輪國際金融危機以來,舉凡經濟風波之起,都由債務而生,從兩年多前的兩房債,到近期的希債、美債和歐債。中國大陸也有個債務經濟的問題,眼前的麻煩已因債務而生,未來的危機也會因債務而起。

 

中國的債務經濟,不像其他國家是個國債的問題,因為中國的人民幣國債還要控制額度,雖然中國國債評級不高,由於金融項目未開放,也只在國內發行,剛拿到香港去發還被當作禮品在送,基本上算「金邊債券」。

 

大陸的債務經濟,目前備受議論的有三大債務,首先就是美債。中國大陸持有美債逾兆美元,是美國第一債主,美債占中國大陸外匯儲備約三成。

 

有學者估算,因美債危機,中國大陸直接損失可能已達五、六十億美元。而美債危機會否深化,中國的外儲會否因之見財化水,中國是否還應買美債等,續有廣泛的爭議。還有人直斥金融當局,仍堅持把中國濟綁在美戰車上,是無能甚至出賣人民利益的表現。

 

但最新透出的訊息顯示,中國金融當局還有增持美債的動作。而最近拜登到北京,在美債風波的背景下,中南海和白宮扮演一齣「將相和」,將是債主,相是債仔。美國在給中國多戴頂高帽後,同意賣點高科技的東西,中國繼續樂著當債主。

 

中國的美債經濟格局不變,也許是當老二的迫不得已,這得付出結構難調、改革難推的代價。但另外兩類債務經濟,則是主動為之,且有直接威脅,如鐵路債務。

 

溫州的動車慘劇,會被忘掉,但中國鐵路債務,將日益突顯其麻煩。中國鐵道部為了發展高速鐵路,全國鋪線,四處舉債。目前中國鐵道部的債務,巳有約人民幣2兆元,而鐵道部的負債率已達到58.53%。

 

這就是典型的不倫不類的債務,因為鐵道部是國務院的一個行政部門,舉下如此重債,前所未見。如果高鐵像以前的宣傳,國內狂跑,國際輸出,相信還可賺大錢。但目前鐵道部揹下重債,賺下的年利潤,可能剛夠其部門使費,一旦再來幾個重大事故,鐵道只能破產。

 

但鐵道部不會破產,明年後年可能併入交通運輸部,分拆出幾個大型公司來,在分拆過程中,又由財政資金墊底,把那債務給平了。至於人民可能不滿,那沒用,財政預決算還沒那麼公開,人大還是塊橡皮。

 

如果說美債危機易過,鐵道部債務也勿抹掉,另一筆債則可能拖得大陸經濟氣喘吁吁,這就是中國大陸的地方債。地方債就是大大小小地方政府,欠下的債務。中國大陸地方債有多少,按國家審計署的說法,是人民幣10.72兆元,但按民間的做計,至少還要多出幾兆。

 

中國地方政府什麼時候借下這麼多債?以深圳為例,這個「中國最有錢的特區」,現在據說債務有人民幣3千億元,主要是辦這次的世界大學運動會,深圳拚了家底,使勁挖地鐵,用力裝修容外貌,錢就像水一樣地流走。

 

與之類似的,是蘇州這樣的「中國最富裕的城市」,據說債務也不輕,不用說那些本來要借錢度日的了。最近中國大陸股市狂瀉不只是因美債危機,還有一個重要原因,就是那些債務深重的城市,要其國企公司賣股救母。

 

地方政府本能無權舉債,但居然就欠下以十兆計的債務,往好了想,是這些錢留下了高廈寬路,往壞了想,不是變成了好官的政績就是變成了貪官的黑錢。

 

債務問題,不止以上這三個,而有更廣泛的延伸。比如「三角債」有再度興起,也除了民營經濟負債難活,國企也開始賴債了。是以,近期中國大陸經濟,最大的威脅,不是「硬著陸」的問題,而是債務經濟困局的問題,中國大陸的宏觀調控,也不是銀根鬆緊的問題,而是思量如何幫忙消債化欠。

 

【2011/08/22 經濟日報】

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